在全市深入学习实践科学发展观活动培训会上的讲话
张　兵
（2009年3月9日）

同志们：
　　我市深入学习实践科学发展观活动已全面启动。3月2日，省委召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员电视电话会议后，市委紧接着召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员会，梁黎明书记对我市学习实践活动进行了全面动员部署。市委下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，批准下发了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，对开展学习实践活动提出了具体要求。今天召开这个培训会，主要任务是认真学习、深刻领会中央、省委和市委关于开展学习实践活动的一系列精神，研究部署开展学习实践活动的具体工作，推动我市学习实践活动扎实有序开展。下面，我着重就如何抓好学习实践活动具体工作，讲五个方面的意见。
　　一、统一思想认识，切实增强学习实践活动的主动性和责任感
　　党的十七大强调，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，并作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署。根据中央和省委的统一部署，第二批学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。在全市动员大会上，梁黎明书记指出，搞好学习实践活动责任重大，各地各单位要从政治和全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。并强调，要学习领会好习近平同志提出的第二批学习实践活动要更加注重六个方面，即：更加注重搞好思想发动，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导。具体工作中，要着重把握好以下几个方面：一是突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。坚持以科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用。二是突出实践性，把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终。将积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把保增长、抓转型、求创新、重民生、促稳定的各项工作真正落到实处。三是突出建设性，把健全完善科学发展体制机制和相关制度作为核心贯穿始终。加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终。要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，多为群众办实事办好事，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。五是突出示范性，把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头参加学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。六是突出针对性，把不同目标作为分类要求贯穿始终。要注意把握各类党员的特点，有针对性地提出学习实践活动的不同目标。
　　参加第二批活动的市、县（区）属单位共324个，在我市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设中处于重要位置。这些单位县(处)级以上党员领导干部比较集中，有党员3.6万余名，占全市党员总数一半以上。大家对科学发展观的认识水平和推动科学发展的能力如何，直接关系到我市贯彻落实科学发展观的成效，关系到全面建设小康社会的进程。因此，认真搞好学习实践活动，对努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求起着重要作用，对第三批学习实践活动起着重要的示范和导向作用。参加今天培训的都是各县（区）学习实践活动领导小组办公室主任、常务副主任，市直单位分管领导和职能处室负责人，可以说都是开展这项活动的负责领导和工作骨干，大家要自觉地把组织开展好学习实践活动作为重大的政治任务来落实，作为促进我市经济社会又好又快发展的重大机遇来把握，以高度的政治责任、良好的精神状态和扎实的工作作风，全身心地投入到学习实践活动中，切实抓好各项工作任务的落实，确保学习实践活动取得实实在在的成效，向省委和全市人民交上一份满意的答卷。
　　二、紧扣实践载体，以学习实践活动的有力开展全面推动科学发展
　　这次学习实践活动，市委确定了“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”的实践载体。确定这样的载体，既突出了我市当前及今后一段时间的主要任务，也体现了舟山进入大桥经济时代进一步贯彻落实科学发展观、实现科学发展的内在要求。
　　党的十六大以来，我市各级党组织和党员干部团结带领广大人民，认真贯彻落实科学发展观，各项工作取得了新进步。回顾舟山这几年的发展，核心的一条，就是我们坚持认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观来指导实践，努力使发展思路与科学发展观的要求相一致。2008年我市经济社会保持了平稳较快发展，全年实现地区生产总值490.25亿元，增长14.5%；财政总收入66.68亿元，其中地方财政收入43.15亿元，分别增长26.9%和23.1%，主要经济指标增速继续位居全省和长三角地区前列。但是，推进我市经济社会又好又快发展，仍然面临不少困难，国际金融危机持续蔓延，经济不稳定因素增多；现代服务业相对滞后，转型升级面临不少困难；社会保障、住房、环境保护等工作与群众要求还有差距。如何在新阶段实现新发展，是舟山面临的严峻挑战。因此，唯有加快海洋经济发展、推动经济转型升级，把经济社会全面转入科学发展的轨道，才能实现千岛崛起，续写发展的新篇章。
　　这次全党开展深入学习实践科学发展观活动，为实现经济又好又快发展提供了一次重大历史机遇。各地各单位在开展学习实践活动时，要准确领会、牢牢把握“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”这一实践载体，围绕实践载体来谋划活动、开展活动、推动活动和检验活动，贯穿活动的始终。一是学习调研要根据实践载体来开展。紧密联系加快海洋经济发展、推动经济转型升级、全面迎接大桥时代、不断提升城市定位，确定重点调研课题，深入开展调研。二是解放思想讨论要围绕实践载体来进行。以思想的解放引领观念的转变，进一步在转变经济发展方式的必要性和紧迫感上形成共识，在推动经济发展方式转变一些重要领域的工作思路和重大举措上形成共识。三是查找问题要对照实践载体来进行。联系本地本单位实际和个人思想工作实际，着重查找不适应不符合科学发展观要求的突出问题，查找影响和制约转变经济发展方式、加快经济转型升级的突出问题。四是制定整改措施要以实践载体为依据。着眼转型发展的目标要求和激励保障，以改革创新精神，在促进企业主动追求经济发展方式转变、促进政府自觉加快经济转型升级等方面，努力形成一批推动科学发展的制度成果。五是检验活动成效要以实践载体为标准。要把本地本单位大力发展海洋经济、推动经济转型升级的成效，作为检验学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动的过程成为科学发展的实践过程。
　　三、把握重点环节，扎实做好学习实践活动的各项工作
　　根据中央和省委的部署，第二批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。各地各单位要抓住这些关键环节，突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，周密安排，精心组织，推动学习实践活动深入扎实开展。
　　1、精心做好准备环节的各项工作。开展学习实践活动，做好准备工作十分重要。这一环节要具体做到“四个先行”，即：思想发动先行、调查摸底先行、方案谋划先行、载体设计先行。着重抓好3件事：一是制定学习实践活动方案，包括开展学习实践活动的实施方案、学习实践活动计划安排和领导班子参加学习实践活动工作计划。二是成立领导小组和办事机构，抽调骨干力量集中精力搞好学习实践活动。三是筹备召开动员大会，各地各单位主要负责同志作动员讲话，指导检查组组长作指导讲话。各地各单位要把制定活动方案作为准备工作的重点，在认真调查摸底的基础上，围绕“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”实践载体，设计有本地本单位特色的具体活动载体。特别是要注意把握各类党员的特点，有针对性地提出学习实践活动的不同目标：对党员领导干部，要力争做到“五个带头”，即带头正学风、带头促发展、带头破难题、带头强素质、带头转作风；对普通党员，要力争做到“增强五方面意识”，即增强学习意识、增强有为意识、增强服务意识、增强素质意识、增强争先意识。活动方案要报市委学习实践活动领导小组办公室备案。县（区）和市属各单位动员会要在3月15日前召开，下属单位的动员会在3月20日前召开。
　　2、精心做好学习调研阶段的各项工作。这一阶段是整个学习实践活动的基础。主要任务是学好理论，解放思想，转变观念。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节，组织开展好“三大行动”。一是开展理论武装大培训行动。通过学习培训，让越来越多的党员干部进一步加深对科学发展观的认识和理解。各地各单位要制定学习培训计划，采取集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委、市委当前经济形势的一系列决策部署；学习市第五次党代会和市委五届三次、四次全会等会议精神；学习市委梁黎明书记在全市学习实践活动动员会上的讲话以及自行编写的教材。县（处）级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党委（党组）理论学习中心组集中学习不少于3次。党员主要领导干部要开展好“四个一”活动（读一套学习资料、带头作一次报告、组织一次集中培训、开展一次学习测试），同时，要建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》，确保学习实效。二是开展问计于民大调研行动。各级领导班子和党员领导干部要按照各自职责，围绕“一课题、双服务、三方式”，深入开展蹲点调研，问计于民，取信于民。“一课题”，即每一名党员领导干部都要安排一定时间，选择一个区域或是一个行业、一个系统，确定一个重点调研课题，深入基层、深入群众进行蹲点调研，并通过案例分析，找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题。“双服务”，即市、县（区）机关与省直机关联动开展以服务企业、服务基层为主要内容的“双服务”专项行动，通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”，形成政府扶持、银行帮助、企业自救、社会参与等各方合力，“抱团过冬”，帮助企业共克时艰。“三方式”，即党员领导干部要通过“走进企业、跟船出海、荷锄下田”等方式，深入基层生产一线，面对面和群众接触，感受群众的生产生活情况，了解群众的所需所求。三是开展解放思想大讨论行动。围绕“迎接大桥时代”这一主题，广泛实施“全民大行动、全市大宣传、全面大提高”三大工程，全面对接大桥贯通，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动，通过组织座谈讨论、开设媒体论坛等形式，着力查找在思想观念、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，切实做到“六破六立”，以思想的大解放、创业的大行动、创新的大举措，推动舟山新一轮的大发展。
　　3、精心做好分析检查阶段的各项工作。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好三个环节：一是召开专题民主生活会和组织生活会。要充分运用好“民主恳谈”这一有效形式和载体，广泛征求各方面意见；领导班子成员要撰写好发言材料；民主生活会前要广泛开展谈心交心；民主生活会上要认真开展批评与自我批评，检查科学发展观贯彻落实情况。这次专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。党支部要召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活。二是形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结和工作报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，进行反复修改完善。三是搞好群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织党员群众评议。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。评议后，分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。分析检查报告报市委学习实践活动领导小组备案。
　　4、精心做好整改落实阶段的各项工作。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节，开展好3项活动：一是开展“一把手谈整改”活动，经济综合部门、与民生直接相关的部门、与大桥贯通关联度大的市属单位“一把手”要在报纸、电视等新闻媒体上公开本单位的整改措施。二是开展“集中攻坚大行动”，重点整改解决一批惠及面广、群众反映强烈的热点难点问题。三是开展“体制机制批次互建”专项行动，各地各单位要认真谋划、整体设计体制机制的健全和规章制度的废、改、立工作，研究制定科学发展迫切需要的新政策新办法，健全完善推动科学发展的各项政策规定和规章制度，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，努力营造有利于科学发展的政策制度环境。为确保这一阶段工作的落实，使学习实践活动真正取得成效，各地各单位要集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题；要坚持量力而行、尽力而为，不提不切实际的过高要求，不相互攀比。
　　5、精心做好总结测评环节的各项工作。学习实践活动基本结束后，各地各单位要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕市委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
　　以上3个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。11个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程，比如深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。同时各单位还要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个学习实践活动的高质量。
　　在学习实践活动中，还需要对几个具体问题作一说明：一是关于学习实践活动的领导和指导关系问题。中央和省委《意见》明确指出，学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。党组织关系在系统内的，学习实践活动全部由上一级部门党组织领导；党组织关系在地方的，学习实践活动由所在地方党委领导，上级业务主管部门协助。国有企业和高等院校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。个别单位参加学习实践活动领导关系不明确的，请及时与市委学习实践活动领导小组办公室联系。二是关于哪一级领导班子需要撰写分析检查报告问题。根据中央、省委精神，市、县（区）级领导班子，市、县（区）直属机关、企事业单位及下属的机关、事业单位、国有企业领导班子，组织关系在市、县（区）的驻舟部、省属单位领导班子，乡镇（街道）党政领导班子和下属事业单位、社区（村）领导班子，都要撰写分析检查报告。三是关于非中共党员领导干部是否参与活动的问题。根据中央和省委精神，这次学习实践活动，欢迎非中共党员领导干部参与，他们可以参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提具体的要求。各单位要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委（党组）负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。四是关于组织离退休干部职工中的党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动问题。对离退休干部职工中的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。总之，要确保每个基层党组织、每名党员干部都参加到学习实践活动中来。
　　四、明确工作职责，切实提高指导检查工作的水平
　　为了加强对学习实践活动的指导和督促检查，经市委同意，市委学习实践活动领导小组派出10个指导检查组共32名指导员，每组联系2个县（区）或12个左右单位。指导检查组组长、副组长由现任或已退下来的市直机关副处级以上领导干部及调研员、副调研员担任，成员主要从各单位抽调。指导检查组是市委学习实践活动领导小组了解掌握情况的重要渠道，是领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊和参谋，也是各级党组织搞好学习实践活动的重要帮手。因此，大家一定要充分认识开展指导检查工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任意识，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。
　　1、认真履行职责，扎实开展工作。根据中央、省委和市委有关精神，结合“三讲”教育和先进性教育活动派出督导组的经验，这次学习实践活动中指导检查组的主要职责任务：一是提出工作建议，指导帮助工作。指导检查组要深入实际，主动加强与联系单位和市委学习实践活动领导小组及办公室的沟通联系，按照中央、省委和市委要求，向联系单位党委（党组）提出工作建议，指导帮助联系单位既能按照规定要求做好“规定动作”，又能结合实际做好“自选动作”。二是深入了解情况，督促解决问题。要全面了解联系单位学习实践活动的整体部署及各阶段工作的进展情况，及时掌握联系单位学习实践活动中带有倾向性、苗头性的问题，共同研究分析，提出解决问题的对策或建议。三是及时反映情况，当好参谋助手。要发挥好市委学习实践活动领导小组与各地各单位之间的桥梁纽带作用，及时向市委学习实践活动领导小组及办公室反馈活动开展情况，就活动中需要注意解决的重要问题提出建议；及时把市委指示精神和工作要求传达到联系单位，并反馈贯彻落实中遇到的新情况新问题。要加强对学习实践活动中带普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出意见建议，供领导小组决策参考。四是总结先进经验，推动面上工作。要善于发现、总结提炼有特色、有成效的经验和做法，特别是推介科学发展的先进典型，充分发挥先进典型的示范作用，推动面上工作任务的落实。
　　2、把握工作重点，抓好关键环节。指导检查组在工作中，要紧紧围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，做好指导检查工作，重点抓好以下八个方面：一是指导检查学习实践活动方案的制定。要重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和我市实践载体，明确了符合本地本单位实际的具体活动目标，确定了切实可行的方法步骤和有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的具体活动载体；是否找准了本地本单位学习实践活动要解决的突出问题。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。二是指导检查学习实践活动思想发动工作。要重点指导检查各地各单位的准备工作是否抓紧抓实；动员大会有没有把中央、省委精神和市委具体部署向广大党员干部讲清楚，有没有把本地本单位的目标任务和安排要求讲清楚，有没有把党员干部群众最关心的问题讲清楚。市委要求县（区）和市属各单位在3月15日前、下属单位在3月20日前召开动员大会进行部署，现在时间已很紧，各指导检查组要抓紧开展工作，指导开好动员大会。三是指导检查解放思想讨论情况。重点检查各地各单位是否紧扣全面迎接大桥时代和“六破六立”的目标要求，有针对性地开展讨论活动，提炼了广大党员干部思想解放的新观点新认识，确定了重点调研课题进行深入调研，选择了正反两方面典型案例进行深入剖析。四是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导各地各单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观，召开民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，总结经验教训，明确科学发展方向，开展批评与自我批评，为起草好分析检查报告打下扎实基础。既要防止出现会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。五是指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。要重点了解分析检查报告是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路和具体措施；党委（党组）主要负责同志是否全程主持分析检查报告起草工作。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，使评议过程成为充分发扬民主、凝聚群众智慧的过程。要促使各地各单位的分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件，防止写成一般的工作性报告。六是指导检查整改落实方案的制定和实施。指导各地各单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。七是指导检查满意度测评工作。进行满意度测评，是这次学习实践活动的一项创新举措。要指导各单位按照要求，科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行，测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。八是指导检查典型经验的总结工作。指导联系单位结合自身实际制定特色载体、开展特色工作、创造特色经验。对总结提炼的特色经验和发现的先进典型，要及时向市委学习实践活动领导小组及办公室推荐。
　　3、讲究工作方法，提高工作水平。参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、范围广，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，加强工作指导的难度相对也大一些。指导检查组在开展学习实践活动的具体指导和督促检查时，要立足各单位实际，充分发挥主观能动性。一是准确定位，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。学习实践活动由各单位党委（党组）组织实施，全面负责。指导检查组要在市委学习实践活动领导小组领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作，既积极主动指导检查，又不干预具体工作。指导检查组组长、副组长要与联系单位党委（党组）主要负责同志和分管负责同志加强沟通联系，指导检查组的工作安排要向党委（党组）通气，发现问题及时向党委（党组）提出。二是坚持原则，严格按照中央、省委和市委要求检查把关。指导检查组要按照中央、省委和市委精神，坚持高标准、严要求，在总体部署和重大问题上与联系单位交换意见，达成共识，协助党委（党组）把好关、定好向。对不符合中央、省委、市委精神、没有达到要求、群众反映较多的问题，要及时提醒，真心诚意地帮助解决问题。三是注重服务，认真指导帮助联系单位做好工作。指导检查组要增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。要积极出谋划策，帮助联系单位更好地把中央、省委、市委精神与本地本单位中心工作结合起来，处理好开展学习实践活动与推动各项工作的关系。对联系单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。四是分类指导，切实增强指导检查工作的针对性。指导检查组要根据联系单位的实际，对不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员，区别情况，分类指导，有针对性地开展指导检查工作。对生产一线的党员、流动党员、下岗失业人员和离退休人员中的党员，要指导各单位在坚持学习实践活动总的要求前提下，灵活掌握，注重实效，不搞“一刀切”。五是深入实际，充分调动联系单位的积极性创造性。指导检查组要鼓励和支持联系单位在遵循中央、省委和市委统一要求的前提下，紧密结合本地本单位实际，积极探索创新学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。要积极深入一线调查研究，求智于民、问计于民，尽可能多地接触党员干部群众，广泛听取各方意见，有的放矢地抓好具体指导和督促检查工作。联系县（区）的两个指导组还要深入试点乡镇（街道），了解情况、加强指导、总结经验，为全市第三批学习实践活动顺利开展打下基础。
　　五、加强沟通协调，充分发挥学习实践活动领导小组办公室的作用
　　市委学习实践活动办公室在整个活动中起着参谋建议、沟通协调、面上指导和宣传引导等重要作用。办公室工作的扎实有效开展，对全市学习实践活动有着至关重要的影响。借此机会，我就各级学习实践活动办公室的工作提几点要求。
　　1、把握政策实质，提高业务水平。学习实践活动是一项政策性和业务性很强的工作。中央、省委和市委对学习实践活动要求很高，作为办公室同志，必须先学一步，早掌握政策，早熟悉业务，早了解情况，只有这样才能更好地开展工作；必须多学一些，多收集关于学习实践活动的文件资料，多向基层党员干部群众学习，向实践学习；必须广学一些，学习有关经济政治文化社会生态和党的建设各个方面的理论知识，融会贯通到学习实践活动中去，深入研究结合舟山实践特色开展活动的办法和途径，使我们的学习实践活动更富有成效。
　　2、主动超前谋划，当好参谋助手。办公室同志要深入实际、深入基层，了解进展情况，掌握工作动态，落实工作措施，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。对整体的工作安排和具体的工作落实，要善于未雨绸缪，当好各级党委的参谋与助手。对活动开展过程中出现的新情况、新问题，特别是对一些苗头性、倾向性的问题，要深入调查研究，认真分析思考，提出意见建议，为科学决策提供依据。对活动的每个阶段、每个环节，都要提前谋划准备，丰富活动内容，精心设计载体，及时总结经验，确保活动取得实实在在的成效。
　　3、加强业务指导，强化督促落实。学习实践活动办公室要重视做好对所属单位学习实践活动的具体业务指导，确保活动开展高标准、高质量。要及时转发、出台有关学习实践活动的指导性意见、方案，切实把中央、省委的有关精神和要求部署落实到位。要经常深入一线、深入群众开展调研，掌握第一手资料，对发现的问题及时督促纠正。同时，要认真做好相关政策的解释答复工作。
　　4、注重团结协作，形成整体合力。团结出凝聚力，出战斗力，出创造力。办公室要加强与相关部门、单位的沟通联系，充分调动各方面的力量和资源，形成合力，确保整个活动有序开展。办公室工作的同志来自不同单位、不同岗位，各有特点，各有长处，工作上要相互信任、相互谅解、相互支持，做到分工合作，优势互补。要充分发扬民主，注意听取大家的意见，调动和发挥每个同志的积极性。要建立健全快速反映机制，及时沟通情况、交流信息，确保上情下达、下情上传。
　　5、注重宣传引导，营造良好氛围。办公室要把宣传工作作为传达上级精神、引导思想舆论、指导工作实践、交流典型经验的有效载体，充分运用各类新闻媒体，切实发挥舆论宣传的推动、造势作用。要注意挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，用群众身边的先进事例，来增强学习实践活动的感染力和吸引力。要认真做好简报编发工作，及时总结、推广学习实践活动的好做法好经验，使我市学习实践活动亮点纷呈，经验不断涌现。
　　同志们，这次学习实践活动的任务和要求已经十分明确，各地各单位一定要充分认识在学习实践活动中承担的重大政治责任，认真按照中央、省委和市委的统一安排部署，尽职尽责、尽心尽力，圆满完成任务。